2024年7月31日，国务院印发《真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动诡计》（以下简称《活动诡计》），明确了真切实施以东说念主为本的新式城镇化策略的总体要求，并冷漠4项环节活动、19项重心任务及联系政策举措，充分开释新式城镇化赋存的浩大内需后劲。

　　贯彻落实三中全会精神，《活动诡计》聚焦4项环节活动，政策举措愈加细化

　　二十届三中全会《决定》全文静确了“健全推动新式城镇化体制机制”的革新地方，并指出到2029年完成冷漠的联系革新任务，本次《活动诡计》发布亦然积极贯彻落实三中全会精神的具体发达，指出“历程5年的竭力，农业滚动东说念主口落户城市渠说念进一步流畅，常住地提供基本寰球服务轨制进一步健全，谐和推动后劲地区新式工业化城镇化昭彰加速，造就变成一批辐照带能源强的当代化都市圈，城市安全韧性短板获得有用补王人，常住东说念主口城镇化率进步至接近70%，更好支捏经济社会高质料发展。”

　　此前2022年国度发改委印发《“十四五”新式城镇化实施决策》，明确“十四五”技术真切推动以东说念主为中枢的新式城镇化策略的方针任务和政策举措，本次国务院印发《活动诡计》，从更高层级上对将来五年新式城镇化的发展进行了部署，从执行上看，《活动诡计》也愈加聚焦，冷漠实施新一轮农业滚动东说念主口市民化、后劲地区城镇化水平进步、当代化都市圈造就、城市更新和安全韧性进步4项环节活动，在每项活动中均明确了重心任务，并给出多项具体政策步伐，为告成完成联系任务提供保险。

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　　推动农业滚动东说念主口市民化是新式城镇化的首要任务

　　《活动诡计》第一项环节活动是实施新一轮农业滚动东说念主口市民化活动，包含进一步深化户籍轨制革新、健全常住地提供基本寰球服务轨制、促进农业滚动东说念主口在城镇结识劳动、保险随迁子女在流入地受训导权柄、完善农业滚动东说念主口多元化住房保险体系和扩大农业滚动东说念主口社会保险隐私面等6个重心任务，其中在“进一步深化户籍轨制革新”中明确指出要“实行以常常居住地登记户口轨制”，由此前的“试行”到“实行”，或标明将来五年以常常居住地登记户口轨制将大范围推开，更多城市将轻松户籍壁垒，进一步促进东说念主口目田流动。

　　另外，在“完善农业滚动东说念主口多元化住房保险体系”中冷漠了多项住房保险步伐，如加大小户型保租房供给、积极造就发展住房租出市集、安详使租购住房群体享有同等寰球服务权柄等，多元化住房保险体系不停完善，也将为农业滚动东说念主口提供更多生涯保险，措置其在城镇居住的黄雀伺蝉。

　　从具体政策步伐上看，一方面指出要完善农业滚动东说念主口市民化激发政策，从奖励资金、援手资金、用地诡计等给予更多侧重支捏；另一方面，要健全进城落户农民农村权益惊奇政策，保险进城落户农民的正当地盘权益，明确冷漠不得以退出联系权益动作农民进城落户的条款，要探索成立自发有偿退出的成见。

　　进步后劲地区城镇化水平，城镇化水平低且具备一定东说念主口范围的地区将是支捏重心

　　在“实施后劲地区城镇化水平进步活动”中明确了发展地方，即“以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化后劲较大的聚合片区为重心，兼顾其他城镇化率低且东说念主口范围大的县（市、区）”，河北、安徽、山东、河南、四川等地常住东说念主口范围较大且城镇化率多数低于寰宇平均水平，其中，2023年河南、山东、四川、广东乡村东说念主口超3000万，城镇化水平低且东说念主口范围大的地区将来城镇化后劲更大。

　　《活动诡计》列出了4项重心任务，包括造就秉性上风产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展东说念主才支捏和增强城镇详尽承载才智，明确指出“推动有条款省份造就发展省域副中心城市”，同期指出在健全产业跨区域新布局激发机制、强化地盘从简集约利用、加强资金多元过问保险等方面给予政策保险，连系详尽愚弄财政、地盘、金融、产业等政策，支捏后劲地区进步城镇化发展水平。

　　都市圈或将进入快速发展阶段，完善交通收集、强化产业单干、市集一体化竖立等展望将加速推动

　　近两年，我国多个都市圈发展臆测先后落地，2023年，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈发展臆测出台，其中广州、深圳也成为寰宇第11个、12个国度级都市圈。本次《活动诡计》聚焦当代化都市圈造就，指出要“加速接头超大特大城市发展样式，依托中心城市辐照带动相近市县共同发展，造就一批同城化进程高的当代化都市圈”，重心任务落脚在进步城际通勤成果、强化产业单干相助、加速市集一体化竖立、推动寰球服务共建分享4个方面，将来跟着都市圈发展臆测的真切推动实施，中枢都市圈有望进入新的发展阶段。

　　真切实施城市更新活动，多项资金支捏有望落地

　　三中全会《决定》全文静确指出“成立可捏续的城市更新模式和政策限定，加强地下详尽管廊竖立和老旧管线革新升级，深化城市安全韧性进步活动”，本次《活动诡计》细化剖释了联系重心任务：

　　一方面，推动城镇老旧小区革新，明确要塌实推动2000年底前建成的需革新城镇老旧小区革新任务，并以“一老一小”东说念主群需求为重心，推动社区镶嵌式服务方法竖立；

　　另一方面，加速推动保险性住房竖立、“平急两用”寰球基础方法竖立、城中村革新，明确了要加大保险性住房竖立和供给，继承吊销新建、整治进步、拆整麇集等多种样式推动城中村革新。

　　除此除外，重心任务还包括加强城市洪涝照看、实施城市生命线安全工程、推动绿色奢睿城市竖立。

　　从资金保险上看，《活动诡计》明确指出将“加大中央财政性竖立资金对合适条款的保险性租出住房、城镇老旧小区革新、城市燃气管说念等老化更新革新、城市排水防涝、超大特大城市‘平急两用’寰球基础方法竖立等神志的支捏力度。中央财政城镇保险性安堵工程援手资金对合适条款的保险性住房、城中村革新神志给予积极支捏。地方政府专项债券支捏合适条款的保险性住房竖立、‘平急两用’寰球基础方法竖立、城中村革新神志。继承特准计议模式，标准实施政府和社会成本合作新机制。有用施展城中村革新专项告贷作用。支捏合适条款的城市更新神志刊行基础方法范围不动产投资信赖基金。成立可捏续的城市更新模式和政策限定，落实联系税费优惠减免政策”，配套资金是真切实施城市更新活动的要津身分之一，将来多项资金支捏进一步落位以及配套政策进一步完善翼最新番号，将有助于可捏续的城市更新模式加速成立，助力打造宜居、韧性、奢睿城市。